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中共沧州银行股份有限公司委员会关于巡察整改情况的通报

来源:沧州市纪委监委   发布日期:2020-01-19 15:41:00

2019年4月23日至6月30日,市委第四巡察组对我行进行了常规巡察,8月26日,向我行反馈了巡察意见。对于巡察组反馈的意见,我行党委诚恳接受、照单全收,并把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期党建工作的第一要务,以高度自觉的政治担当,坚强有力的组织领导,扎实高效的工作作风,稳步推进整改落实工作。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡视整改以来,行党委多次召开会议,组织班子成员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示。通过深入学习,党委班子深刻认识到,落实巡察整改要求是严肃的政治任务,是与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现,是推动沧州银行实现高质量发展的不竭动力。我们必须站在全面从严治党的高度,以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法真抓实改,确保巡察整改取得实效。

(一)加强组织领导,明确责任分工。8月29日成立了以党委书记、董事长刘泽平同志为组长的巡视整改工作领导小组,制定了《整改方案》,提出59项具体措施,每项措施都明确了具体负责的党委成员、责任部门和整改时限。

(二)传导巡察要求,深化动员部署。8月29日,召开党委扩大会,向班子成员及部室主任传达了巡察反馈意见。9月23日再次召开会议进行再动员和再部署,要求各级领导干部强化责任担当,坚决完成巡察整改各项任务。

(三)全面统筹推动,强化过程管理。领导小组对整改工作及时督导,研究解决整改工作中存在的问题。总行纪委把巡察整改作为一项重要监督内容。各部室协调配合,上下联动,形成工作合力。

二、不折不扣落实巡察整改要求,做到条条要整改、件件有着落

截至10月26日,针对市委第四巡察组指出的21项具体问题,已完成10项,阶段性任务已办结、长期推进9项,基本完成1项,未完成1项。

(一)关于党委贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1、关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不够到位,重视程度不够高。对贯彻落实习近平总书记关于深化金融供给侧结构性改革、做好新时期金融工作的重要讲话精神认识不够,缺乏操作性强的具体落实措施,结合讲话精神调整银行发展战略不够及时”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结,长期推进。

整改措施:

(1)集中抓好学习补课,在学懂弄通做实上狠下功夫。党委理论学习中心组自9月份以来开展了7次集中学习,重点对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时关于深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济能力的重要讲话》等再次进行了深入学习,达到了入脑入心、学思践悟的良好效果,切实强化了“四个意识”,增强了做好金融工作服务实体经济的自觉性,进一步明确了沧州银行今后改革发展的正确方向。

(2)坚持用习近平总书记重要讲话精神指导制定全行五年发展战略规划。行党委自觉把贯彻落实习近平总书记关于做好新时期金融工作的重要讲话精神纳入战略规划中,重新调整修订了《沧州银行五年发展战略规划(2016-2020年)》,就坚持党的领导、落实金融供给侧结构性改革、支持国家和全省重大战略、深化转型发展、防控金融风险等制定完善了具体措施。

(3)积极深化金融供给侧结构性改革。为落实好习总书记深化金融供给侧改革的要求,行党委牢牢把握“服务地方经济、服务中小企业”的市场定位,要求继续加大支持实体经济力度,特别是在信贷投放上更多地向中小微企业、高新技术产业、国家扶持产业、沧州重点建设项目、京津冀协同发展项目倾斜。截至9月底,我行支持中小微企业贷款余额689亿元,支持高新技术产业余额34亿元。

2、关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不够到位,结合实际不够紧密。在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想方面还存在差距,尚未做到内化于心、外化于行,结合银行工作实际不够,存在学用脱节现象,用理论武装头脑、指导工作的能力还不够强”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结,长期推进。

整改措施:

1)明确党委学习重点。制订完善了党委理论中心组学习计划,把《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记系列重要讲话读本》等列为必学书目进行重点学习。通过学习,进一步增强了以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作的自觉性和主动性,特别是积极把握京津冀协同发展、雄安新区建设等战略机遇,坚定回归服务实体经济本源,切实增强忧患意识防范金融风险,以新发展理念推动沧州银行高质量发展。

2)强化学习效果监督。通过抽查笔记、组织考试等形式,对学习效果进行检查。9月底,组织党员干部开展了党建知识测试,测试内容涵盖《党章》《准则》《条例》等多项党内制度文件。督促党员干部撰写学习心得体会,并在党建专刊陆续予以刊发,分享学习成果,营造浓厚的学习氛围。

3)坚定贯彻新发展理念。通过学习,行党委对新发展理念有了更加深刻的认识,结合沧州银行实际,提出把“高质量发展”作为今后发展的主题主线,坚决克服重发展轻安全、重数量轻质量的错误倾向。多次召开党委扩大会、季度调度会、工作座谈会,把全行思想统一到高质量发展上来。采取多项措施控制存款成本上涨,严密防范贷款风险,调整优化资产负债结构,努力提升发展的质量和效益。

3、关于“防范化解金融风险落实不力,对习近平总书记关于‘坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险’的重要论述理解不够深刻,未贯穿到各分支行的经营管理过程中,主动化解和防控风险的意识不够强”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结,长期推进。

整改措施:

1)深入领会总书记讲话要求。党委班子成员带头认真学习了习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话,对总书记提出的“坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险”的重要论述理解更加深刻,坚定地把防范金融风险上升到讲政治、讲稳定的高度来认识。要求总行部室、分支行必须牢固树立“安全比发展更重要”的理念,切实把防控风险作为重大前提落实到具体经营管理中,全面增强主动防范金融风险的意识。

2)完善风险管理制度。指导各部室梳理完善风险内控制度,结合最新政策法规,修订相关制度134项,进一步提升风险管理的制度化、规范化水平,构筑好防范金融风险的制度防线。

3)构建长效防控机制。对《沧州银行五年发展战略规划(2016-2020年)》进行修订,着重就防控信用风险、流动性风险、投资风险、操作风险、信息科技风险和声誉风险等有针对性地制定了措施和手段。针对信用风险,层层压实管理责任,通过开展专项检查、动态调整权限、严格落实“三查”制度严密防控信贷风险;针对流动性风险,按照不同种类资产负债的流动性和期限结构特征,建立流动性风险的计量、监测、预警指标体系,提升管控流动性风险的效率和能力;针对投资风险,对现有投资业务进行全面梳理,完善审批流程,压缩同业存单业务,提高国债占比,降低业务风险权重;针对科技风险,每季度开展科技培训,推进科技部项目全生命周期管理系统、信息科技风险管理平台建设进程。通过持续深入的风险防控,做到久久为功,持之以恒防范系统性金融风险。

4)努力提升防控能力。7月份以来,主要业务部室先后组织开展反洗钱、电子银行、信息科技系统等多项培训,培训内容涵盖业务操作、规章制度、内控合规、风险管理等多个环节,切实提升了业务人员、管理人员的风险防控能力。

5)加大监督检查力度。稽核部、计财部、贷款部等部室组织开展了贷款、会计、电子银行、资金等多项业务检查,加大对重点区域、重点业务、重点岗位、重点环节的监督检查力度,严防严查风险隐患。

4、关于“不良贷款两项重要指标呈现上升趋势,防控大额不良贷款措施不到位,对2017年5月献县发生的“挤兑”事件反思不足,长效防控机制不够健全”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结,长期推进。

整改措施:

(1)行党委结合献县事件,从人员管理、制度建设、业务操作等进行了认真分析和深入反思,进一步强化了“不求最大、但求最好”的发展理念,合理把握稳增长与控风险的关系,严格落实“治行先治贷、治贷必从严”的方针,确保沧州银行安全、稳健、高质量发展。大力弘扬廉洁自律、积极健康的信贷文化,引导各级信贷人员进一步强化合规意识、风险意识,不断提高业务水平。8月份,开办“2019年信贷菁英训练营”,组织全行信贷骨干进行系统性培训,培训内容涵盖法律知识、业务知识、案例风险解读等内容。

(2)加强贷款风险管理。总行贷款部对重点行业、重点支行、重要区域、大额客户的贷款风险动态监管持续保持高压态势,对域内支行内控及贷后管理、承兑汇票、房地产贷款等进行了专项检查,并对相关责任人进行了处罚。7月末,根据分支行信贷管理现状对部分支行审批权限进行了调整,对分支行权限内贷款重大变化情况给予关注。

(3)健全贷款风险长效机制。进一步深化信贷条线的“三级稽核”制度,通过支行自查、贷款经营部检查、风险稽核部审查对信贷业务进行全面监测。认真执行落实审贷分离制度,通过检查督导分支行严格落实贷审会制度积极推动“风险前置预警机制”,提高信贷条线风险预判能力。通过多维度、多部室协调发力,不断健全和完善长效风险防控机制。

4)全力清收不良贷款。行党委狠抓“一一三四四”不良贷款防控清收思路落实,督导主管部室和分支行对不良贷款逐笔排查、摸底,不断加大清收力度。截至10月末,不良率较年初下降0.19个百分点。

5、关于“落实支持中小微企业政策不够到位,在贯彻落实党中央、国务院关于支持小型微型企业健康发展的战略部署上存在政治站位不高、本位主义思想的问题,服务中小微企业具体措施针对性不够、实效性不强”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施:

1)紧跟政策导向,提高政治站位。行党委重新学习了人民银行、银保监会、证监会、发改委和财政部下发的《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》以及银保监会下发的《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》,进一步强化了支持小微企业健康发展的服务意识,坚决克服畏难惧贷思想和本位主义思想。为切实加大信贷支持小微企业力度,对小微企业贷款单列投放计划,设定新增小微贷款的全年目标。

(2)为增强服务措施的针对性,专门为优质小微企业开通绿色通道,下放了部分支行信贷权限,以提高审批效率。积极参与承接京津产业转移项目,为小微客户量身定制更具针对性的贷款产品。分管信贷班子成员对10家分支行进行了实地调研,在深入商户、企业实地考察的基础上,结合实际提出针对性的工作措施。

6、关于“截至2018年末,小微企业贷款余额低于各项贷款同比增速,贷款余额企业较去年同期减少”的问题。

此问题整改未完成,完成进度54%,原计划完成时限2019年12月31日。因为我行小微企业贷款占比已经超过同业平均水平,基数较大,故此项整改工作难度较大,需要长期推进,经研究现将完成时限调整至2020年6月底。

整改措施:

(1)行党委多次在全行性会议上对干部员工强调要像营销存款一样营销小微贷款。通过绩效考核充分调动基层员工的积极性,加大了对千万元以下小微贷款的奖励力度,引导分支行积极营销小微企业贷款,努力推进“两增一降”指标完成。

(2)按月通报分支行发放小微企业贷款情况,根据工作进度召开座谈会进行再督导、再调度,努力提升小微客户数量和贷款占比。

(3)7月份以来,加大对明珠商贸城承接“大红门”商户专项产品“租保贷”的推广,积极拓展汽车营运贷款和二手房抵押贷款等业务。截至10月末,我行小微企业贷款余额较年初增加27亿元,增长6.77%,占全部贷款余额的48.41%。

(二)党委贯彻落实全面从严治党战略部署方面

7、关于“主体责任落实不到位,责任体系不健全。党委落实主体责任意识不够强,责任分解不够细化、压力传导不够到位,存在‘上热下冷’现象;对党风廉政建设工作和纪委工作重视程度不够高,纪检监察干部专职专责的要求没有得到很好的落实,‘两个责任’签字背书制度落实不够到位”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结,长期推进。

整改措施:

(1)明确党委主体责任。10月10日党委会审议通过《中共沧州银行委员会落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确党委书记是全面从严治党的第一责任人,其他党委委员是分管部门、分管条线从严治党的第一责任人,将主体责任细化分解、层层压实,进一步完善了责任体系。同时,在通知中进一步明确了各级各单位一把手是本单位从严治党的第一责任人,要切实履行“一岗双责”,把全面从严治党向基层延伸落实,真抓真管、严抓严管,有效解决好“上热下冷”问题。

(2)切实加强廉政建设。将党风廉政建设工作列入党委重要议事日程,每年定期研究部署、督促检查党风廉政建设工作。总行党委定期听取总行纪委监督责任履行情况汇报和分行党总支主体责任履行情况。党委书记和党委成员在工作中,坚持党风廉政建设与业务经营工作一并研究、一并部署、一并要求、一并检查、一并落实,做到两手抓、两手硬。

(3)强化纪委监督职能。行党委进一步提高对纪检工作的重视程度,以市委任命康人同志为纪委书记为契机,加大对纪检工作的支持力度,强化了纪委的监督专职专责定位,挑选业务骨干壮大纪检队伍,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(4)严格落实签字背书制度。党委书记与党委委员、分支行一把手、总行部室正职;党支部书记与支部党员;分支行一把手与本单位中层及班子成员分别签订了《党风廉政建设责任书》。

8、关于“警示教育不到位。近年来发生的3起典型案件对沧州银行产生了较大负面影响,但未将此作为反面教材对系统员工进行警示教育”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施:

1)行党委高度重视3起典型案件带来的负面影响,对案件进行深刻剖析,以案为鉴,以案促改。组织召开全行500多名中层以上干部参加的警示教育大会,规模和覆盖范围建行来首次。针对3起反面案例的不同特点,精准谋划安排警示教育课程,邀请市纪委监委、市检察院四位同志分别讲授党规党纪、职务犯罪、违规操作型犯罪及侵害银行利益的诈骗型犯罪相关知识,有效提升了全行干部职工防腐拒变的意识和能力.

2)加强日常教育的制度建设,一体推进“三不”。结合典型案例,分三批次组织相关人员参观沧州监狱反腐倡廉警示教育基地,让干部职工感受到法律的威严,形成不敢腐的震慑。实现廉政教育全覆盖,通过《纪检监察》信息专刊在内网发表党风廉政建设相关文章100余期,编印学习材料300余本,加强对干部职工的日常教育提醒,不断增强不想腐的自觉性。

9、关于“对2016年省审计厅审计发现问题所涉及相关人员只进行了通报批评,但未按相关规定进行责任追究”的问题。

    此问题整改已完成。

整改措施:

1)2016年,审计厅发现该问题后,行党委高度重视,立即要求18家支行进行了整改,并进行全行通报批评。

(2)计划财务部专门规范了分支行财务管理工作,并组织了多次财务检查,未再发现类似问题。

(3)今后我行将继续加强对分支行财务工作的培训、管理和检查力度。

10、关于“监督责任存在缺位现象。执纪力度不够大。纪委在纪律审查方面一定程度上存在畏难情绪,工作力度有待进一步加强。自办案件偏少”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结,长期推进。

整改措施:

(1)行纪委聚焦党的建设,坚定履行政治监督责任。将政治监督作为第一职责,纪委书记通过参加党委会、董事长办公会等方式,对行党委贯彻落实党中央决策部署,践行“四个意识”“四个自信”“两个维护”等方面情况进行监督。将巡察整改工作列入日常监督内容,建立整改事项档案,对长期坚持的事项定期进行督促。

(2)提升纪检工作人员责任意识和履职尽责能力。制定学习计划,加强对纪检监察室工作人员的培训,重点学习监督执纪和金融领域方面知识,补齐短板,提升履职尽责的意识和能力,着力克服畏难情绪,切实加大纪律监督审查力度。

(3)立足主责主业,加大自办案件力度。引进补充了具有纪检监察工作经验人员,严格按照管理权限和党内法规规定针对苗头性问题开展问题线索处置工作,努力增加自办案件的频次和力度。

11、关于“监督职能发挥不够充分。对干部员工违规行为进行经济处罚后,未区别问题性质和情节进行责任追究,具有行业特点的廉政风险防控机制不健全”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结,长期推进。

整改措施:

1)完善廉政机制。立足金融行业特点,结合纪检监察体制改革,推进纪律监督、监察监督、内部监督、行业主管监督等监督力量协调衔接的全方位监督机制。行纪检部们建立与稽核部一月一通报、与人民银行、银监局等单位一季度一沟通的定期会商制度,及时掌握问题线索。

2)加强员工排查。加大员工违规行为的日常排查力度。每年组织一次对全行所有工作人员的检查排查,重点排查员工参与非法集资、与企业不正当经济往来等违规违纪违法行为,提升发现倾向性问题的能力,注重问题解决在萌芽状态。

3)加大问责力度。进一步明确责任,责成行内各部门严格落实《中共沧州银行纪律检查委员会举报违纪违法行为和案件受理办法》的各项要求。及时将各部门发现的违规问题事实材料、经济处罚依据、处罚结果等情况向纪检监察室汇报。纪检监察室依纪依法对违规行为进行定性,按不同程度进行纪律处分、政务处分或移送司法机关。行纪检部门正在初步核实稽核部移交的,已进行过经济处罚同时涉嫌违纪的问题线索一条。

12、关于“监督力量薄弱。沧州银行摊子大、分支机构多、风险防控任务重,但银行纪委目前仅有编制3人,面对庞大的队伍规模和繁重的工作任务,开展有效监督力不从心”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施:

1)增加人员配备。经行党委研究,为纪检监察室新增加配备了3名工作人员,目前总行纪检工作人员已达到5名。在总行部室统一“三定”后再根据情况适当增加,保证纪检工作的质量和效率。

2)加强基层纪检委员队伍建设,将监督向基层延伸。8个党总支,94个党支部,全部配齐纪检委员。在春节、中秋等重要节日,组织基层纪检委员向基层单位相关人员派发监督清单,发挥警示、提醒作用。

(三)党委落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设情况

13、关于“组织建设存在薄弱环节。组织建设不规范。沧州银行党委换届不够及时,8家域外分行设立分行党委,不符合《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定”的问题。

此问题整改基本完成,完成进度60%,计划完成时限2019年12月底前。

整改措施:

1)行党委认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等文件,深入研究讨论了换届流程,于11月18日审议通过了《沧州银行党委换届选举方案》,目前已完成第二届党员代表大会代表选举工作,计划于12月份落实党委换届工作。

2)经9月29日行党委会研究决定,撤销分行党委,建立分行党总支。各分行按照程序召开党员大会选举产生了党总支委员会。

3)各党支部上报换届选举的请示已经9月29日党委会批准通过。10月15日前,各党支部陆续召开了党员大会,选举产生了新一届党支部委员会。

14、关于“组织生活不严肃。领导班子民主生活会缺少会前征求意见和谈心谈话环节,批评和自我批评缺少辣味”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施:

(1)为高质量开展好今后的组织生活,党委班子成员认真学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度实施细则(试行)》《中国共产党章程》等文件,进一步了解了有关规定,提高了重视程度。例如,专门按照文件要求制定了详细的《中共沧州银行党委巡察整改专题民主生活会工作方案》,并按照方案计划认真组织了会前学习、征求意见、谈心谈话、材料撰写等各环节的工作。

(2)在这次巡察整改专题民主生活会过程中,我行通过座谈、下发征求意见表的方式广泛征求基层意见,并在会上对征求意见结果进行了通报。主要负责同志与班子成员,班子成员相互之间,班子成员与分管部门和本人组织关系所在党支部进行了谈心谈话。会上党委班子成员坚持实事求是、领导带头的原则,深入开展批评和自我批评,直面问题,动真碰硬,做到了真批实评、红脸出汗。

15、关于“发展党员程序不够规范。部分支行员工入党程序不够规范、入党资料不够完整”的问题。

    此问题整改已完成。

整改措施:

(1)行党委新制定了《沧州银行发展党员工作制度》,对发展党员的条件、流程做出明确规定,进一步提高了党员发展的规范性。

(2)对各党支部原来上报的发展党员资料重新进行了认真梳理,对资料不完整的进行了补充完善。

(3)今后将督导基层党支部严格按照制度规定审核入党资料,提高党员资料的准确性、规范性。

16、关于“制度落实不够到位。‘三重一大’制度不完善。落实市委关于规范‘三重一大’集体决策的规定不到位,至今尚未制定‘三重一大’集体决策制度,‘三重一大’事项未经党委会研究决策”的问题。

    此问题整改阶段性任务已办结,长期推进。

整改措施:

1)行党委认真学习了市委下发的《沧州市党委(党组)领导班子“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》,研究制定了《沧州银行“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,进一步明确了需要集体决策的“三重一大”事项,规范了集体决策的主体机构、议事流程和执行纪律,10月10日党委会研究通过。在办法中,把“三重一大”事项的决策执行情况纳入党风廉政建设责任考核中,明确了纪委对落实“三重一大”制度的监督责任。同时,以此为契机,新研究制定了党委会、董事长办公会、行长办公会议事规则。

2)行党委始终坚持党的领导,充分发挥领导核心作用,把党的领导内嵌到公司治理中,把党建写入《公司章程》,在章程中明确行党委的领导地位;实现党委书记、董事长一肩挑,配备主抓党务专职副书记;制定《沧州银行“三重一大”事项集体决策制度》,行党委对高管层、董事会拟决策的重大问题提前研究把关;总行机关设立党群工作部、纪检监察室,加强对全行党建工作和党风廉政建设的统筹指导;按照“支部建在支行”的原则,实现了党的组织“全覆盖”;坚持党管干部、党管人才的原则,积极落实新时代党的组织路线,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实加强党委领导和把关作用。

17、关于“落实‘三会一课’制度不严格。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不够到位,对开展党内政治生活重视程度不够、监督管理不够,分支行‘以干代学’现象较为普遍”的问题。

    此问题整改已完成。

整改措施:

(1)党委班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步提高了对党内政治生活的重视程度。10月份,各党委班子成员分别前往14家分支机构为基层党组织干部员工上党课,督导基层抓好党建工作,发挥好党建工作促进经营、引领发展的作用。

(2)制定了《沧州银行党支部“三会一课”制度》,对“三会一课”规定动作、会议议程、频次等做出明确要求。认真督导基层党组织扎实开展政治生活,严格落实“三会一课”,利用“学习强国”平台认真学习《中国共产党章程》、党的方针政策及相关党务知识,积极开展好基层党建活动,坚决把“以干代学”问题整改到位。

18、关于“党费收缴管理不规范。没有严格执行《中国共产党党费收缴使用和管理的规定》,收缴党费基数核算不准确,未实行专户管理”的问题。

    此问题整改已完成。

整改措施:

(1)行党委于7月份研究制定了《沧州银行党费收缴、使用和管理办法》,严格按照《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》的规定核算缴费基数,并对补缴党费工作提出明确要求。

(2)组织党员按照新的缴费基数补缴党费,并按照规定上缴国资委,2019年已按照新规定缴纳党费。同时设立了党费专户,党群部设置会计岗位,实行专人专户管理。

19、关于“选人用人机制不够完善。进人程序不规范。人员招聘制度不够健全、程序不够规范。过于看重业务能力,忽视政治审查和个人品德考察。招聘视野不够开阔,存在内部照顾”的问题。

    此问题整改已完成。

整改措施:

(1)党委班子成员重新认真学习了中共中央印发的《党政领导干部选拔任用条例》,进一步明确了党管干部、德才兼备、以德为先等用人导向,切实按照新时代好干部标准选人用人,强化党委领导和把关作用。

(2)行党委制定了《沧州银行招聘管理办法》,对招聘流程进行了细化完善,重点加强政治考察,深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治自律等方面的情况,确保应聘人员政治信念坚定、政治素质过硬。同时增加了对应聘人员违规违纪等问题的审核环节,通过人民银行核查应聘人员个人征信报告,通过最高人民法院网站查询应聘人员是否存在失信记录,通过派出所查询应聘人员是否存在犯罪史等信息。应聘人员为同业人员的还要通过银保监部门查询是否存在处罚信息,对于存在严重违法违纪行为的人员不予聘用或提拔。

(3)拓宽招聘录用视野,秉承公开、公正、透明的原则,在更广泛的范围内招聘选择优秀人才,严格把握招聘条件,坚决杜绝内部照顾现象发生。

20、关于“选人用人机制不够完善。干部提拔随意性大。管理层人员多、享受高管待遇人员多,存在‘带病提拔’”的问题。

    此问题整改阶段性任务已办结,长期推进。

整改措施:

(1)为坚决避免出现干部提拔随意性大、“带病提拔”问题,行党委严格按照《党政领导干部选拔任用条例》要求重新制定完善了《沧州银行管理人员管理办法》《沧州银行重要岗位轮岗管理办法》等6项人事管理制度,进一步规范了干部提拔条件,突出政治标准,严把选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关,特别是对存在严重违规违纪行为的人员一律不得提拔任用。

(2)规范选拔任用程序,从提出动议、民主推荐、组织考察、党委讨论决定到任用,全过程公开透明,纪委全程监督并接受群众监督,还明确了亲属回避、管理人员退出、试用期等相关规定。扩大了考察人员谈话范围,充分发挥群众监督作用。每年要对干部进行年度述职述廉考核,对思想道德滑坡、工作不力、作风较差、群众不满意、存在严重违规违纪行为的干部进行调整。

3)10月10日,行党委书记刘泽平同志在领导干部碰头会上就制定和实施“三定”改革方案提出明确要求,严格根据工作实际需要进行定编、定岗、定责,坚决防止因人设岗、人浮于事,严格控制好管理人员和高管人员数量。

(四)党委对审计发现问题的整改落实情况

21、关于“2016年省审计厅审计发现问题中,发放退休人员补助金问题和个人卡折公款私存问题仍未整改到位”的问题。

此问题整改已完成。

1)退休改革领导小组已制定退休人员待遇调整方案,10月28日经党委扩大会审议通过,同日下午提交职工代表大会审议通过,目前正按新方案实施,从2020年1月1日起正式执行。

2)2016年省审计厅审计结束后,我行就组织相关支行对此类账户进行销户处理,并向全行通报批评。计划财务部于2019年9月底开展了分支行财务工作专项检查,未发现类似问题。今后我行将继续加强对分支行财务工作的培训、管理和检查力度,防范问题再次发生。

巡察期间,市委第四巡察组移交沧州银行纪委问题线索4件,涉及2名员工和2家单位,到目前,初核4件。其中,举报人韩广清反映盐山支行贷款不予抵扣问题已撤回;匿名举报宏宇城支行(实为桥西支行)圈占公共用地问题,经核实,桥西支行已取消单位门口前的栏杆;其余2件问题线索分别为实名举报赵立娟、葛静,目前2人均已退休,其相关涉案情况正在运河公安分局侦查阶段。该4件问题线索均已向巡察组反馈。

巡察期间,市委第四巡察组未向我单位移交要结果信访件。

巡察期间,市委第四巡察组未向我单位移交一般信访件。

三、整改后续工作和长效机制建设

下一步,我行党委将继续按照市委第四组的要求,把巡察整改工作成果持续转化为沧州银行落实全面从严治党要求的自觉行动,转化为实现高质量发展的充沛动力

(一)坚持从严从实,持续抓好整改。行党委将保持整改的决心不变、尺度不松、力度不减,驰而不息推进整改后续工作。对已完成的整改事项,不定期开展“回头看”,切实将整改成果落实到位。对尚未全部完成或需要逐步解决的,坚持整改要求不变、整改目标不变,确保整改到位。

(二)坚持标本兼治,构建长效机制。行党委将通过本次巡整改,总结经验教训,深挖问题根源,坚决防止同质同类问题再次发生。持续抓好建章立制,严格按程序办事、按规矩办事,把制度的笼子扎紧,把制度的执行抓严,用制度管权管事管人。强化权力监督制约,完善对“一把手”和关键岗位的监督约束机制,建立责任清单和权力清单,做好廉政风险排查。

(三)坚持长期巩固,推动业务发展。行党委将以巡整改为新的起点,进一步强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,把巡察整改工作与贯彻落实党的十九大精神结合起来,与深化“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与推动沧州银行高质量发展结合起来,一手抓整改一手抓发展,努力将整改成果转变为更高质量的发展,以更加优质的服务为全市经济社会发展做出更大贡献!

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2020119日至2020年319)。联系电话:0317-8697980(工作时间)邮政信箱(地址):沧州市运河区双金路2号;邮政编码:061000;电子邮箱:czyhbgs@126.com

 

 

 

中共沧州银行股份有限公司委员会

2020119日