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沧州建投党委关于市委巡察组反馈意见整改重点工作阶段进展情况的通报

来源:沧州市纪委监委   发布日期:2020-01-19 15:38:49

 

根据市委统一部署,2019年4月23日至6月30日,市委第四巡察组对沧州建投进行了巡察。8月26日,市委巡察组向沧州建投党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

沧州建投党委认为,市委巡察组反馈意见对我公司指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见建议客观中肯、精准到位,具有很强的针对性和指导性,为全集团党员干部进一步敲响了全面从严治党的警钟。市建投党委把落实巡察组反馈意见作为重大政治任务,以雷厉风行的作风、扎实有效的措施,不折不扣地抓好整改落实。

(一)思想认识再提升。沧州建投党委明确要求,集团公司各级党组织和党员干部要坚决把思想统一到中央关于全面从严治党的战略部署上来,准确把握习近平总书记关于全面从严治党的科学判断,努力推动全面从严治党向纵深发展,坚决有力地抓好市委第四巡察组反馈意见的整改落实。沧州建投党委态度鲜明,坚决做到不遮不掩、不推不拖,切实增强主动接受巡察监督、认真抓好反馈意见整改的思想自觉和行动自觉,以高度的政治责任感和敢于担当的精神,切实解决好深层次问题,推进全面从严治党不断取得新成效。

(二)组织领导再加强。整改工作由沧州建投党委负总责,成立了以党委书记、董事长邓文忠任组长的整改落实工作领导小组,其他班子成员任副组长,总部各部门为成员。每一个重点问题都有一个领导班子成员作为牵头领导整改落实,每个问题都明确了整改目标措施、责任领导、责任单位和完成时限。整改期间,先后召开3次党委会、8次专题调度会,对重点问题逐一研究解决。各牵头领导主动担责,加强协调督导,及时制定和完善整改措施,推动了整改工作扎实有效开展。

(三)督导调度再强化。坚持举一反三,刨根问底。对巡察反馈意见逐字逐句分析、逐条逐项研究,针对巡察组提出的4个方面10类29个问题,研究制定了具体整改措施103条,明确责任领导、责任部门、整改时限,做到反馈意见件件有着落,确保整改任务事事有回音。相关责任部门每周上报整改工作进展,领导小组办公室每周一调度,领导小组定期调度。同时,采用“一函一书”即整改情况提醒函和整改情况预警告知书,有力推进整改工作的落实。

二、整改落实的成效

    (一)贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导企业发展的意识不够强”问题。

1)针对市委第四巡察组指出的“重视程度不够高。理论中心组学习计划制定不够具体,联系实际不够紧密,没有结合公司工作实际进行针对性学习”问题。

此问题整改已完成。整改措施:一是修订《党委理论学习中心组学习制度》,将理论学习从时间、内容、要求等作了明确的布置,强化学习保障机制。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定了《2019年党委理论学习中心组下半年学习清单》,使学习计划更加具体。三是开展有针对性地学习。结合企业实际,深入学习了习近平总书记关于国有企业党的建设、国有企业改革发展、对河北工作的重要指示批示等重要讲话精神及论述,学习了河北省委《关于发挥国有企业党委领导作用的意见》、市委关于贯彻落实《党中央领导经济工作规定》和省委有关部署的意见以及国有大型企业改革发展优秀案例等。

2)针对市委第四巡察组指出的“落实习近平总书记对国有企业改革发展有关重要讲话指示批示要求不够到位。公司党委进行专题研究并组织学习传达不够及时,对推动改革认识不足,结合公司实际制定措施不到位”问题。

此问题整改已完成。整改措施:一是开展集中研讨。9月18日,沧州建投党委召开党委会学习贯彻习近平总书记对国有企业改革发展有关重要论述,对企业经营管理和发展转型进行了集中研讨,切实提高集团公司推动改革的认识和能力。二是认真落实两个“一以贯之”要求。将党建工作要求写入了各下属公司章程,切实把党的领导内嵌到公司治理结构中。三是出台了集团公司《人力资源配置计划管理办法》和《沧州市建设投资集团有限公司薪酬与考核委员会章程》,同时以房地产公司为试点开展人力资源体系建设工作,就组织架构、薪酬、绩效等方面进行改革,并拟定相关制度。大力推进干部人事、绩效等领域改革。

3)针对市委第四巡察组指出的“现代化企业管理意识有待加强。谋划工作、推动工作还停留在以完成上级交办任务为中心的计划管理思维中,各级管理人员经营管理意识不强,在现代化企业管理方面还存在一定差距”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是利用季度考核,逐步提高企业负责人管理意识,并将企业负责人经营管理事务工作纳入2020年考核,通过考核引导,逐步扭转“以完成上级交办任务为中心”的计划管理思维,形成“积极主动谋划、追求效益、追求发展”的企业管理思维。二是混合所有制已在相关下属公司试点,深入推进试点企业经营管理工作。

2.关于“公司发展缺乏系统性规划”问题。

    针对市委第四巡察组指出的“规模扩张缺乏统筹规划。多家子公司因事而建,未综合实际情况和发展远景。部分子公司定位不准确、职能交叉,不符合专业运营模式”问题。

此问题整改基本完成,完成进度70%,计划完成时限2020年12月31日。整改措施:一是对子公司定位及职能已形成初步思路,正在有序推进。二是完善《投资决策管理办法》,进一步规范投资决策程序。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

 1.关于“‘两个责任’落实不到位”问题。

1)针对市委第四巡察组指出的落实主体责任意识不够强。2016年以来公司召开党委会、党委扩大会议和党政联席会研究党风廉政建设工作比例偏少。公司党委未充分利用市反腐倡廉警示教育基地就在会展中心的便利条件,经常性组织干部员工到该基地接受警示教育”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是制定集团公司落实全面从严治党责任书。党委及班子成员、纪委及班子成员、支委及班子成员根据责任分工分别签订落实全面从严治党主体责任书和监督责任书。同时,集团公司党委专题研究了党风廉政建设工作。二是结合巡察整改和审计整改工作召开了落实主体责任推进会。三是制定了《警示教育活动计划》,8月28日组织集团公司经营层及中层干部参加国资委系统参观沧州监狱警示教育活动,并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,9月20日组织集团公司党委成员及各党支部书记赴马本斋纪念馆进行廉政爱国教育。四是搜集贴合企业实际的相关案例素材,对警示教育资源进行编辑整理,制作成警示教育视频,有效结合本单位实际有针对性的开展反腐倡廉教育。五是做好警示教育“后半篇文章”,通过党员干部撰写警示教育心得体会等方式强化教育效果。

2)针对市委第四巡察组指出的监督职能弱化。纪检监察干部专职专责要求落实不够到位,纪检监察室和党办室合署办公,且纪检监察室编制只有3人,监督力量薄弱,难以对庞大的队伍进行有效监督”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是纪检监察室与党办室分设办公,进一步明确纪检监察职责定位,通过人资体系建设组织架构设计拟定纪检监察室岗位编制四个并配置年轻优秀人员到纪检监察岗位,加强纪检监察力量。二是组织纪检监察干部参加了市纪委监委组织的业务培训,接受高层次、高质量培训,提升履职能力。三是督导各子公司监察专员及基层纪律检查委员日常监督检查工作,监督各党支部警示教育活动开展情况,持续增强广大党员干部纪律规矩意识。四是紧盯关键节点,提出纪律要求,在国庆假日期间纪委联合集团公司办公室、人力资源部组成联合检查组,对各子公司假期值班在岗情况进行突击检查。五是把“三重一大”集体决策、干部选拔任用、人员招聘、项目招投标等重点环节纳入纪委监督视野,写入制度要求。

3)针对市委第四巡察组指出的执纪失之宽软。公司纪委纪律审查力度不够大,日常监督发现问题能力有待提高”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是对上级及集团移交、信访举报、日常督查中发现的问题线索,坚持有案必查、严肃追责。巡察整改期间,由集团下属责任单位对相关整改问题问责处理8人。二是强化纪检监察干部财务、工程等业务知识的学习,积极参加集团公司组织的相关培训,优化知识结构、提升综合素质。三是制定了《廉洁风险防控管理办法》,对六大风险领域排查识别出22个风险事项,有针对性地提出71条具体防控措施,初步构建起廉洁风险防控机制。

2.关于“公司资产管理粗放”问题。

1)针对市委第四巡察组指出的公司对部分房产出租合同管理不严格,对违反合同规定私自转租行为监管不到位”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是专题清理,健全出租房产管理台账,对所辖374处791627.8房屋土地资产和807个地上停车位进行了逐一核查,并对核查中发现的问题督导子公司进行了整改。二是强化监管,已完成集团公司资产租赁管理办法的起草工作。三是问责处置,10月底将三处共计591.38转租房产予以收回并对所欠租金予以追缴,追回房屋租金12万元,同时对该出租负责人进行了问责。

2)针对市委第四巡察组指出的对下属公司办公用房与公司闲置用房没有进行统筹安排,造成额外支出”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是统筹安排,11月底对子公司租用办公用房及集团房产统一设立台账统筹管理,在具体使用上,本着宜租则租、宜售则售、因地制宜的原则长期坚持对各项资产进行有效监管。二是建章立制,研究制定《集团公司办公用房租赁使用管理办法》,加强对办公用房租赁管理的制度约束。三是强化监管,集团公司对各级公司的对外租赁办公用房进行严格规范,事前进行审批,明确监管职责。

3.关于“多领域存在违规操作行为”问题。

针对市委第四巡察组指出的部分服务外包项目对是否适用招投标法界定不清,存在应招标未招标问题。

此问题整改已完成。整改措施:此问题整改已完成。整改措施:一是制定了《非工程类咨询服务采购管理办法》,加强对于非工程类咨询服务采购的管理。二是积极督办物业公司按照整改计划优先完成急需进行招标采购的项目工作。截止目前,政务中心餐厅招标采购文件及金额上限已修订完毕;大运河修复展示区、管业大厦维修的招标文件已经编写完成。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于“党内政治生活不够规范”问题。

1)针对市委第四巡察组指出的民主生活会不严不实。2016年以来召开的专题民主生活会普遍存在程序不规范的问题,缺少会前谈心谈话、征求意见和互相批评环节,上次民主生活会确定的整改任务落实不到位”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是制定了集团公司《领导干部民主生活会制度实施细则(试行)》,对会前会中会后相关工作都提出了明确要求,并严格执行。二是修订了集团公司《领导干部联系子公司制度》。围绕企业党的建设和改革发展,推进集团公司领导干部经常深入基层。10月份,党委领导班子成员集中开展了基层调研工作,打通服务基层、抓工作落实的“最后一公里”。

2)针对市委第四巡察组指出的部分支部组织生活不能正常开展”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是强化党的领导,担保公司、房地产公司及会展公司法人代表不是中共党员的,已由集团公司党委领导班子成员兼任党支部书记。二是严格落实集团公司《关于严格落实党支部“三会一课”制度进一步提高党内组织生活质量的通知》要求,对各党支部《党支部工作手册》填写情况、“三会一课”召开情况进行了督导,检查相关记录和台账。三是各党支部组织生活开展情况及质量已纳入集团公司考核体系,并将在今后优秀党支部评选中提高组织生活召开质量的权重。

3)针对市委第四巡察组指出的对理论学习不够重视。部分子公司党支部理论学习没有签到记录。部分同志学习态度不够端正,存在消极应付的问题”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,印发了学习清单。强调各党支部书记的第一责任人职责,要求带头学好理论知识。并及时纠正支部所属党员在学习中可能会出现的松懈、厌烦等消极情绪,以及不联系思想实际和工作实际的不良学风。二是严格“理论学习室”学习制度。定期对各党支部学习考勤情况进行检查统计。三是将“学习强国”学习情况纳入党建考核目标,对于学习先进单位和个人进行了通报表扬。

    2.关于“决策机制不够完善”问题。

1)针对市委第四巡察组指出的‘三重一大’决策机制不够完善。虽然2015年出台了对下属子公司的《“三重一大”事项监督检查管理办法》,但仅限于决策后的报告备案,未列入公司党委会决策程序。公司关于“三重一大”事项集体决策制度目前尚未出台”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是制定了集团公司《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》,进一步明确了决策事项的范围和内容、决策程序和步骤,规范决策行为,防范决策风险。二是将党委会研究讨论作为企业决策重大问题的前置程序,将党的领导融入公司治理全过程,形成“党委领导核心、董事会战略决策、经理层授权经营”的公司治理机制。三是将“三重一大”制度的集体决策执行情况纳入领导班子和领导干部的述职述廉内容,将各子公司贯彻落实“三重一大”集体决策情况作为落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。

2)针对市委第四巡察组指出的党委会议事规则不够规范。党委会与董事会、经理层等其他治理主体关系议事边界不清、职责边界不明。存在原始会议记录不完整、不能体现会议决策过程的问题”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是进一步修订完善集团公司《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》,切实将党委会、董事会、经理层权责边界清晰化。二是修订完善集团公司《会议管理制度》,对党委会、董事会、总经理办公会等会议记录进行格式规范,并明确专人记录。

    3)针对市委第四巡察组指出的子公司重大事项请示报告制度不够健全。未建立规范的子公司重大事项请示报告制度,一些子公司在重大投资上存在盲目上马问题。

此问题整改已完成。整改措施:一是制定了《子公司重大事项请示报告制度》,进一步明确请示报告标准、流程。二是严格落实集团公司《投资决策管理办法》,强化党委会职能,杜绝项目论证不充分、决策程序不完整的情况。

3.关于“组织架构和选人用人机制不够规范”问题。

1)针对市委第四巡察组指出的担保公司、会展中心和房地产公司三个子公司“双向进入、交叉任职”领导体制尚未落实到位”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是由集团公司党委副书记、总经理王平洲兼任担保公司党支部书记,由集团公司党委副书记、副总经理李宗兆兼任会展中心、房地产公司党支部书记,解决“双向进入、交叉任职”问题。二是着力培养党务、业务兼能的复合型人才。组织全体党务工作者赴北京现代沧州分公司党委学习其先进管理经验尤其是党建工作经验。

2)针对市委第四巡察组指出的员工招聘不够规范。部分招聘人员所学专业与公司所涉业务无直接关联”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是制定了《人力资源配置计划管理办法》,增强人员配置工作的计划性。二是在媒体、网站等公开招聘计划、招聘程序、招聘岗位及人员要求。三是修订完成《员工招聘管理办法》,规定由集团公司纪委对招聘过程进行过程监督,增强招聘工作规范性和公正性。

3)针对市委第四巡察组指出的助理岗位设定没有既定标准”问题

此问题整改已完成。整改措施:一是依托人力资源体系建设工作,对子公司总经理助理岗位的职数、岗位职责和任职要求进行了确定,对集团总部助理级人员岗位提出了调整思路,并结合总部部门岗位设置和编制设置进行了初步调整。二是完善了关于助理人员选拔任用程序的相关制度,加强对助理岗位人员的培养锻炼。   

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2020119日至2020年319)。联系电话:3131131,3131197(工作时间);邮政信箱:沧州市运河区北京路10号沧州市建设投资集团有限公司党办室;邮政编码:061001;电子信箱:czjtzg@163.com。

 

 

      沧州建投党委

   2020119