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中共沧州电大委员会关于巡察整改情况的通报

来源:沧州市纪委监委   发布日期:2018-12-26 11:39:34

 根据市委统一部署,2018423日至623日,市委第三巡察组对我校进行了巡察。2018817日,市委巡察组向我校党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡察工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第三巡察组反馈巡察意见后,我校党委高度重视,把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务来抓,及时印发领导同志在我校巡察反馈会上的讲话(沧电大党字[2018]1号),迅速成立由党委书记、校长杨奎志同志为组长的整改工作领导小组,并下设办公室,研究制定了《关于落实巡察反馈意见的整改方案》(沧电大党字[2018]2号)。坚持问题导向,逐项梳理出19个问题,分类、细化整改问题清单,明确了责任领导、责任科室及责任人,确定了完成时间。整改工作领导小组多次召开专题会议,逐条逐项抓好整改落实。

二、整改落实的成效

我校党委以高度自觉、认真负责的态度,全面贯彻“党要管党、从严治党”的要求,对市委巡察组反馈的问题认真对待,各位领导和相关科室齐心协力、全力以赴,真正做到了认识充分、措施有力,整改工作取得阶段性成果。截至目前,针对市委巡察组指出的巡察反馈意见梳理出的19个具体问题,已完成整改7个,基本完成9个,未完成3个。

(一)关于党的政治建设方面

1.关于“‘四个意识’不强,学习贯彻落实党的教育方针不深入”问题

1)针对市委巡察组指出的“学习贯彻落实党的教育方针不深入”问题

每周二下午党委班子成员到沧州职院理论自习室集中学习、三个支部分别在三个党员活动室集中学习,近期学习了习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话、全国教育大会上的讲话精神和关于高等教育事业发展以及高校党的建设方面的重要论述,学习了宪法等法律知识。

2)针对市委巡察组指出的“抓党建工作投入精力不足、重视不够、抓得不紧”问题

学校党委召开专题会议研究加强党建工作,制定《中共沧州电大委员会关于进一步加强基层党组织建设工作的意见》,对各支部成员进行了党建业务培训,建立了三个党员活动室,补充了学习资料,制定了“三会一课”学习计划,并认真记录学习和培训情况。

2.关于“党政职责不清,党委发挥领导核心作用存在偏差”问题

1)针对市委巡察组指出的“执行党委与行政议事制度不严格,存在以党委会代替校长办公会、党委决定代替行政决策”问题

经党委会研究,完善了中共沧州电大委员会议事规则、沧州广播电视大学校长办公会议事规则,坚决杜绝以党委会代替校长办公会、党委决定代替行政决策情况发生。

2)针对市委巡察组指出的“党内工作文件和学校行政文件混合编号”问题

将党委工作文件和学校行政文件进行区别,党委文件以沧电大党字编号,突出体现党委核心作用。

3)针对市委巡察组指出的“党委办公室长期与学校办公室合署办公,没有配备专职党务干部”问题

配备了一名专职党务干部,强化了党委办公室职责。

3.关于“在服务全市经济社会发展上有差距”问题

1)针对市委巡察组指出的“发展思路不够清晰,专业设置与京津冀协调发展、‘双创双服’和沧州产业升级要求的贴合度不够”问题

①坚持我校作为沧州成人教育中心和远程教育中心的发展方向,坚持学历教育和非学历教育共同发展的思路。在学历教育上以开放教育为主、以网络教育为补充,在非学历教育方面,以社区教育为抓手,大力开展技能教育和岗位培训工作。②在专业设置上针对市委巡察组指出的建设“创新驱动经济强市”和“生态宜居美丽沧州”两方面目标,明确我校2019年春季及以后的招生思路,今后的招生工作要与紧密服务沧州经济发展结合起来,拟增设农村区域发展、应用化学技术、电气自动化等工科专业。③大力开展调查研究工作,就京津冀协同发展、“双创双服”和沧州产业升级背景下沧州人才的需求状况展开深入细致的调研,为我校2019年招生专业的调整提供第一手资料。

2针对市委巡察组指出的“教学改革力度不大、师资队伍建设相对薄弱”问题

927日组织全体教师参加了省电大2018年秋季开放教育教学工作视频会,要求全体教师按照省校教学工作改革的基本精神,认真做好本学期的各项教学工作。②已将省校下发的《国家开放大学学习网常见问题分析》和《学习网辅导教师教学活动操作指南》等文件材料上传沧州电大教学处群和沧州电大精神文明建设群,要求任课教师及时下载学习,指导本学期教学工作。③10月中旬和11月中旬我校将派出两名开放教育教师到国家开放大学参加骨干教师研修班。明年上半年赴云南开放大学学习事宜正在联系中。④9月初我校向省电大上报两项开放教育科研课题。明年春季教学科研活动月正在谋划中。

3)针对市委巡察组指出的“对非学历教育的研究和实践欠缺,没有开展服务全市经济社会发展的技能教育和岗位培训,对新时代建设‘创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州’缺乏应有的贡献”问题

913日至1026日,我校在本校社区教育培训基地举办了面向社区居民的“家庭护理培训班”,每周四个下午进行护理技能(包括理论和实操)课程培训。②910日,联合市护理学会举办了为期半个月的全市专科护士护理理论培训班。③拓展社区教育基地挂牌社区的覆盖面,申报了8个省级社区教育实验基地单位、1个省级社区教育实验项目。④928日市教育局召开沧州市职业教育和成人教育工作会议,我校有关领导应会议安排,针对市委巡察组指出的我市社区教育工作作了专题讲话。⑤启动全市“全民终身学习活动周”准备工作。配合市教育局,组织发动申报省级社区教育实验基地和省终身教育研究会会员工作。

4)针对市委巡察组指出的“对献县十五级村的精准扶贫工作中,党委委员深入调研少、提帮扶措施少、‘造血式’帮扶跟不上”问题

①建立学校党委委员定期去献县十五级村精准扶贫调研计划,计划每年至少两次到十五级村调研。②根据党委委员的调研结果,召开党委扩大会,与扶贫工作队成员、十五级村两委成员一起研究制订精准扶贫措施,重点是制订“造血式”帮扶措施。

(二)关于党的思想建设方面

1.关于“党委理论中心组学习不规范”问题

针对市委巡察组指出的“党委没有制订理论学习规划和学习制度”问题

党委研究制定了2018年度“三会一课”学习计划和《中共沧州电大基层支部学习制度》,对理论学习提出了系统方案和督导要求。

2.关于“‘两学一做’学习教育不严不实”问题

1各支部召开了“两学一做”专题组织生活会,重温了“两学一做”的基本内容。(2)学校党委制定了支部月度学习计划,确定每周二下午为各支部学习时间,政治理论学习做到了党员全覆盖。(3)研究制定了《中共沧州电大委员会“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》并认真落实。

3.关于“意识形态工作存在薄弱环节,阵地建设意识淡薄”问题

1)进一步加强学校意识形态工作,按照分级负责和谁主管谁负责的原则,重申党委委员对分管部门意识形态工作负主体责任,把意识形态工作纳入领导干部目标管理。(2)学校官网及时更新了校内党务工作动态。(3)将组织丰富多样的政治和业务学习活动,提高教师素质,加强政治修养,提升科研能力。

(三)关于党的组织建设方面

1.关于“机构编制管理意识不强”问题

1)根据编制规定和实际工作需要,学校正抓紧对部分科室设置情况进行调整。(2)严格按照事业单位人事管理的相关规定,对聘用人员进行分类管理和单独考核。

2.关于“选人用人方面基础工作不扎实”问题

1)根据学校今后发展需要,研究制订中长期干部培养计划。(2)争取市委组织部干部四科和市教育工委组织部支持,严格按照规定环节加强干部工作规范化建设。(3)按照干部培养计划,适当时候对部分中层干部进行交流轮岗。(4)已将所有教职工的因私出国出境证件统一登记管理,纳入登记备案范围。(5)将制订符合要求的年终考核方案,其中聘用人员单独进行考核。

3.关于“基层党建存在薄弱环节,党内政治生活不严肃”问题

1)加强党支部建设,按科室设置了党小组。(2)制定了《中共沧州电大基层支部书记工作职责》和《中共沧州电大基层支部纪检委员工作职责》,要求年终支部书记和纪检委员向支部大会述职。(3)为提高党员的思想政治素质、增强党支部凝聚力和战斗力,制定了《中共沧州电大基层支部学习制度》,确定每季度一次党课、每月一次党小组会、每两月一次支委会、每学期一次党员大会和每年一次组织生活会。929日,学校党委举办了纪念改革开放四十周年党课。

4.关于“党员教育管理监督不严格”问题

1)按照发展党员程序,发展了三名预备党员,其中一人因到献县驻村帮扶,已将其组织关系转至当地党组织。(2)建立党费专户,党员按月缴纳党费,并补缴20084月至2015年的党费23110元。(3)将退休党员编入基层支部,明确了支部书记,定期开展组织生活。

(四)关于党的作风建设方面

1.关于“制度‘笼子’扎得不牢”问题

1针对市委巡察组指出的“办学治校制度不完善、内部治理体系不健全”问题

有关制度已完成,正在进行修订完善。

2针对市委巡察组指出的“‘三重一大’事项决策不科学、执行不到位”问题

“三重一大”事项决策中,严格按照学校制定的议事制度进行,决策前深入进行论证、广泛征求意见、充分进行会议讨论,做到主要负责人末位表态,做好相关会议记录。

3)针对市委巡察组指出的“教工请销假制度执行不严格、擅自离岗或迟到”问题

按照学校考勤管理制度,严格执行教工请销假制度。

4)针对市委巡察组指出的“考务制度执行不严格,落实《中央广播电视大学关于进一步加强考风考纪建设的若干意见》不到位,存在迟到早退等违反考规考纪现象”问题

组织全体教工学习了国家开放大学、省电大有关考风考级文件,对我校有关考试规定进行了完善。

2.关于“学校领导成员下基层少,调查研究不够深入”问题

1)针对市委巡察组指出的“近两年来,多数学校领导成员没有去过15个县级电大进行调查研究和指导工作”问题

制定了《中共沧州电大委员会关于党委班子成员加强基层调研指导工作的实施意见》,党委成员将逐步开展调研活动,要求每人每学期到县级电大不少于一次,15所县级电大每年做到调研全覆盖。

2)针对市委巡察组指出的“学校领导成员对教学工作不够关注,有6名党委委员具有教授或高级政工师职称,但只有1名担任了教学工作”问题

①学校已确定每个学期最少有两次党委办公会或校长办公会专门研究教学问题。②学校制定新的绩效工资发放办法时将考虑绩效工资向一线教师倾斜。③从本学期开始,有两位学校党委委员担任开放教育教学工作,有三位学校党委委员担任开放教育实践环节的指导工作。

3.关于“政府采购和工程项目招标管理不规范,存在廉洁风险”问题

1)首先对发现的问题进行了梳理,能完善手续的完善手续。今后严格执行《沧州市财政局关于政府采购事项备案、审批、审核的通知》(沧市财采[2016]4号),按计划审批手续,先审批,后购置。(2)对可以预见的校园修缮工程,按照按上述文件要求执行公开招标,杜绝化整为零规避公开招标问题。(3)对不可预见的零星维修采取期初招标比选方式选取维修施工单位。

(五)关于党的纪律建设方面

1.关于“校党委班子主动落实‘一岗双责’不扎实”问题

1)党委成员每周坚持自学,提高了对反腐败工作的认识。(2)每学期期末党委委员都要向党委会和全体教工大会报告“一岗双责”的落实情况。

2.关于“校党委班子民主生活会流于形式”问题

严格按照校党委班子民主生活会程序要求,认真制订会议方案,规范会议内容,突出会议主题,提高会议质量。学校党委和纪委加强对各党支部委员会民主生活会的督促检查和指导。

3.关于“校纪委‘三转’不到位、执纪监督能力不足”问题

1已组织有关人员到兄弟单位学习纪检工作经验,加强纪检干部的培训提高,提高办案能力。(2)明确纪检干部专职专责,突出主业。(3)充分发挥纪检干部尤其是各支部纪检委员的作用,建立了纪检委员联席会制度,每学期交流工作。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“校党委主体责任落实不到位,对党风廉政建设重视不够”问题

1)每年年初学校党委要专题研究和部署党风廉政建设工作,研究新情况,解决新问题。(2)强化各支部书记的主体责任和纪检委员的监督责任,每年年终向支部大会报告工作,由全体党员进行评议。

2.关于“校纪委监督责任履行不到位,执纪问责宽松软拖”问题

1)纪委监察室要主动作为、主动出击,对学校重大活动、重要工作进行监督,真正做到履职尽责。(2)严肃问责追责,除对有关责任人给予应有的处分外,还要追究科室负责人及相关领导的领导责任,以体现“一岗双责”。

3.关于“落实中央‘八项规定’精神不坚决”问题

1)对201520162017年公务接待和会议开支进行了全面清理,彻底纠正巡察组指出的问题,补齐有关手续,该退赔的退赔。清退陪餐人员超标费用1537.1元、清退招待用烟费用316元。(2)制定了《沧州广播电视大学公务接待公务外出及会议管理规定》,坚决落实中央“八项规定”,严格执行来客持公函方予接待的规定,严格执行陪餐人员标准,不提供香烟。(3)今后召开会议按规定履行报批手续,结算时持会议审批手续、会议通知、费用原始明细单据、电子结算单等凭证结算。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将以巡察整改为契机,着力构建管党治党长效机制。

我校党委将继续按照党的十九大精神和市委巡察组要求,以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度,确保整改工作取得实效。对已基本完成的整改任务,适时组织检查核查,防止问题反弹;对尚未完成的,严格按照巡察组要求,强力持续推进。对涉及时间较长,需要逐步解决的,紧盯不放,一抓到底。坚持高标准、严要求,不断巩固和深化管党治党成果。

(一)落实全面从严治党主体责任

进一步加强党的领导,全面加强党的建设,切实履行管党治党职责。严格落实党委主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局。坚定理想信念,强化“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神,结合“两学一做”学习教育,精读熟读党章党规,学原文、读原著、悟原理。夯实基层党组织建设,保证党中央政令畅通。进一步强化基层党组织整体功能,严肃党内生活,充分发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

(二)把严明纪律摆在更加突出的位置

严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在我校得到不折不扣贯彻执行。加强内部监督管理,严肃执行“六大纪律”,深化对中央八项规定精神的贯彻落实,严肃查处顶风违纪行为。深入开展党风廉政教育、严明纪律教育,引导党员干部认真学习贯彻《准则》、《条例》,牢固树立党章党规党纪意识,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,对违反中央八项规定精神问题保持高压态势,做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。

(三)全面贯彻落实党的教育方针

切实把党的教育方针落实到教育教学全过程,培养新时代中国特色社会主义建设者和接班人。坚持立德树人、全面实施素质教育,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程。深入开展爱国主义教育,大力传承弘扬中华优秀传统文化。狠抓师德师风,促进文明校园建设,不断提升我校教育教学质量。

总之,我校经过两个月的努力,对巡察反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;对党风廉政建设、严明党的政治纪律等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真学习宣传贯彻落实十九大精神,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续做好巡察反馈意见整改工作,不断创新工作方法,以新思维、新理念、新举措,促进全市电大教育事业的发展,为我校向开放大学转型奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年1221日2019年221日)。联系电话:3083820(工作时间);邮政信箱:沧州市新华西路3号沧州电大;邮政编码:061001;电子邮箱:1067827140@qq.com